台海网6月4日讯 （海峡导报记者 刘强）如外界所料，马英九虽以改革诉求著称，但上台后并没有大幅调整台湾的军事政策，甚至少有涉及军事的直接宣示。但在他上任的十几天时间内，台军却正在悄然地发生着种种变化，展现出与陈水扁时代颇为不同的风貌，主动迎合着“马上”改革的时代要求。

军校校庆不敢“拍马屁”

据台湾《中国时报》报道，6月16日台湾陆军军官学校校庆时，马英九将首度视察台军。为展现马英九新任“三军统帅”身份，台军方特别参照八年前陈水扁首度视察台军的方式，原计划邀请马英九主持该校校庆，并校阅该校学生分列式等，后来考虑到这种“准阅兵”方式仍有威权意味，为避免外界再质疑军方“拍马屁”，台军方最终将安排马英九在陆官大礼堂致词，首度向台军官兵进行“精神讲话”。据悉，马英九届时将正式宣布，将台军信念由扁时代的“为台湾而战”改回“为中华民国而战”。

台陆军司令部已同意陆军军官学校全面恢复唱校歌，并保证在6月16日的校庆中一定会唱校歌。另外，台军过去都在台北复兴岗政战学校举行的“三军五校联合毕业典礼”，7月1日也将首度移师高雄凤山的陆军军官学校举行，外界解读应带有马英九“南北平衡”的政治意涵。

军方报纸紧急转向

据台湾TVBS报道，马英九上任之后，台湾吹起一波两岸热。在这样的气氛下，陈水扁主政时向来热衷批评大陆的台军报纸《青年日报》也明显做出修正。

台湾“国防部”所属《青年日报》在5月20日之后动作不断，态度有了180度转变。马英九就职当天，该报马上将刊载在中缝上的台军口号从陈水扁时代的“为台湾的‘国家’生存发展而战”改回“为中华民国生存发展而战，为台澎金马百姓安全福祉而战”，此举还被岛内“立委”批为“有如墙头草”、“拍马屁”。

报道说，该报除了及时更改精神标语 “为台湾而战”外，近期也悄悄修正了社论的下笔力道。5月初陈水扁还主政时，该报社论标题一直不脱攻击意味，对大陆的攻击火力未曾减过。不过时间一跨过5月20日，该报再提到对岸，立刻嗅不到浓浓的火药味了。报道说，两岸处于融冰阶段，台军也修正文宣方向，希望能从另一种角度找到和平方法。

军方跟进“节能风”

据《联合晚报》报道，马英九上台后大吹节能风，台 “国防部”6月3日也配合推动绿色采购与节能管制措施。

面对油价飙涨，军方在作战训练方面规定，除非战斗任务或紧急状况，飞机、舰艇、战斗车辆尽量使用经济航速，并从严检讨训练时间、精简不必要勤务，尽量使用仿真器训练，以减少实机操作时数。

根据绿色采购措施，台军将采用具环保或符合绿色消费观念的产品，或者经环保署认定再生、可回收、低污染的产品，各项采购计划也强制规定不得产生公害及环境污染。至于陆军近年来推动的官兵生活设施加装冷气的做法，台军方也会要求加强管制，室温超过28℃时才准用冷气。

“汉光军演”突出“防卫”

据台湾“中央社”报道，台军年度“汉光24号演习”将于6月22日展开为期五天的电脑兵棋推演，今年重点将摆在“国土防卫”，大部分时间将推演陆战状况，验证台湾常备与后备部队的防卫固守战力，马英九预定23日进入衡山指挥所，首次“进洞”视察演习情形。

报道指出，民进党执政后期将台军长期以来 “防卫固守、有效吓阻”的战略构想改为“有效吓阻、防卫固守”，在此思维下，台军在电脑兵推设定上也逐渐改变原有的被动态势。去年 “汉光23号兵推”，“国防部”首度将“战术性岸置火力制压导弹”纳入演习设定，公开向国际宣示台湾已拥有具备主动攻击性质的战术导弹与巡航导弹。

据了解，“汉光24号演习”将一改过去制空、制海、反登陆照顺序推演的惯例，采取一天内打完海空、四天推演陆战的模式，陆战重点在北部，中南部则设置牵制性战斗。去年相当敏感的“战术性岸置火力制压飞弹”项目，这次可能不再纳入。

此外，这次兵推也要验证机场、港口、水库、桥梁、电厂与变电所等高价值基础建设在面临特攻破坏的防御能力，以及后备兵力是否足以担负防护责任；9月实兵验证时，台“国防部”预计动员近3万后备军人参与演习，9个县市后备旅也将全员全装编成，部队同时开往指定战术位置待命。据悉，本次演习将以“国土”防卫作战为重点，正好契合马英九“守势国防”的理念。

军中升迁回归正常

据台湾《联合报》报道，陈水扁的爱将、台军后备司令余连发6月1日被正式转调为马英九办公室战略顾问。

这项马英九主政后的台军首波高级将领异动，虽然主因是余连发的上将职务已任满，但台军方这项安排也带有宣誓军中人事将回归制度面的涵意，同时象征“扁家军”的终结。报道称，这项人事布局亦有别于过去陈水扁主政时候的做法，最明显的就是余连发的上将职缺，这次先以副司令暂代，但若是过去扁主政时代，势必会再拔擢一名中将补缺晋升上将，导致产生一堆任期短暂的 “义务役上将”，严重破坏了台军过去的将官晋升和任期制度。

分析认为，余连发在2000年陈水扁上台后，从扁首任“侍卫长”开始，一路从少将晋升到上将，并以扁嫡系将领之姿先后出任台军宪兵司令、“军情局长”和后备司令等重要职位，行情红翻天。余连发此番离开军中，也象征军中“扁家军”王朝的终结。这次调动有意回归将领任期的制度面，并顺势推展台军新一波人事精进的计划，直接裁减上将员额，如此也符合新任“国防部长”陈肇敏恢复军中人事体制的理念。

反制导弹未列施政报告

据《中国时报》报道，台湾“行政院长”刘兆玄日前在施政报告中，对于台军建军政策以及反制导弹计划并未着墨，这暗示了马英九缓和两岸关系的考量。

分析称，反制导弹还要不要做，是马英九“政府”在建军政策上最具指标性的课题，而且只有马英九能决定。此次台湾建军政策未写入报告，估计是碍于当前两岸关系逐渐缓和，与当前气氛不符合所致。

报道指出，就军事意义而言，反制导弹也是两岸互动的寒暑表。台军认真研发反制导弹，始自1996年台海危机。迄今12年间，两岸愈走愈远，台军全力发展反制导弹，并在陈水扁2004年连任后加快步伐，开始少量部署。但美国对台湾发展反制导弹一直极为反对，大陆也对反制导弹非常关注。

报道称，现在两岸关系开始融冰，反制导弹成为马英九的一个两难课题:停了，就难有再走的机会；不停，却又与预期的两岸气氛格格不入。对此，马英九迟早得面对，并做一个决定。

军购转向、兵力裁减

据台湾“中央社”报道，台湾当局权力交接之后，台军对美武器采购可能出现重大转向。台当局新任“国防部长”陈肇敏日前在台 “立法院”表示，未来不一定会购买潜艇，因为潜艇获得的期程太长，而且连型号都没有，台军方要重新检讨潜艇的作战需求再做决定，同时落伍的武器也不买，否则反会造成累赘。而此前，马英九刚在就职演说上表示，会维持岛内生产总值3％的军购预算，展现台湾 “自我防卫的能力和意志”。

陈肇敏还表示，台军再度进行精实案是必然的，他很了解过去精实、精进案推动以来，高层与基层存在的裁员比例问题。尤其未来台湾走“海岛守势作战”理念，各军种人员配比还要进行检讨。他强调，推动台军再度精实的另一原因在于以现有员额没办法在防务预算下完成全募兵制，他估计台军员额必须要从现有27万人，先降到25万人以下，希望最终目标降至20万人。陈肇敏表示，推动募兵是马英九的政策，不过全世界都面临募兵素质问题。“国防部”不会为了募兵而募兵、重量不重质，更不会“骗兵”，否则募来的兵都会有管教问题。

防务理念弃攻转守

据 《中国时报》报道，马英九上任之后，军方正研拟新的报告书内容，将军事战略从“攻势吓阻”调整回“守势防御”。

报道指出，“国防部长”陈肇敏上任后宣示的防务政策理念与陈水扁主政时有明显转变，军事战略从“攻势吓阻”调整回 “守势防御”，备战从“武器决定论”转向“人员决定论”。未来这些理念的具体政策体现都有可能出现在新版报告书当中。

台军方防务报告书花巨资赶在5月20日之前出版后，不仅被国民党痛批为替陈水扁编撰的 “毕业纪念册”，也引起马英九方面的不满。台军方发言人表示，目前相关单位正在研拟马萧新团队的防务报告书内容，也针对新团队的政策执行及战略思考、施政方向进行研究，但还没有重新编写的计划。

而在马英九 “打造精锐‘新国军’，确保台海无战事”的“国防”政策中，已确立台军未来以守势战略为指导原则，“备战、不畏战也不求战”，维持台海现状，绝不发展核子以及会造成重大伤亡的武器，促进两岸和平，确保台海无战事。